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财经观察:空客补贴案或加剧美欧贸易摩擦

文章来源:沪嘉秉里网 发布日期:2019-10-31 08:08:00
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世界贸易组织2日裁定,美国有权对每年进口到美国的约75亿美元欧盟货物和服务征收关税和其他措施,因为欧盟及其部分成员国尚未完全执行世贸组织争端解决机构此前的相关裁决,仍在违反规定补贴空客。

裁决发布后,美国贸易代表办公室立即表示,计划对出口到美国的一系列欧盟产品征收关税。欧盟迅速回应称,欧盟也可能被授权在不久的将来对美国采取报复措施。分析师认为,双方提高关税的威胁可能会在一定程度上加剧美欧之间的贸易摩擦。

美国和欧洲关于航空补贴的争议由来已久,这一案件是美国诉欧洲联盟大型飞机补贴案后续程序的一部分。2004年,美国向世贸组织提起诉讼,指控欧盟向空客提供非法补贴。美国认为,欧盟补贴空客开发和制造的大型民用客机,损害了美国波音公司的利益。

后来,欧盟还起诉世贸组织,要求美国政府向波音公司提供非法补贴。2012年,世贸组织裁定美国对波音的补贴是非法的。

2018年5月,世贸组织上诉机构确认,波音受到欧盟及其一些成员国为空客相关飞机提供的“启动支持”和“成员国融资”的损害。2018年7月,美国请求恢复仲裁程序。世贸组织本月2日最终发布的仲裁报告得出结论,欧盟及其一些成员国对空客的补贴损害了波音的利益。

美国贸易代表办公室2日发表声明,称美国政府已要求世贸组织于14日召开会议,正式授权美国对欧盟产品采取报复措施。美国贸易代表办公室计划对出口到美国的一系列欧盟产品征收关税,其中大部分来自法国、德国、西班牙和英国。关税将于18日生效。

声明指出,美方决定对欧盟大型民用飞机征收10%的关税,对欧盟农产品和其他产品征收25%的关税。美国有权在任何时候进一步提高关税或调整受关税影响的产品范围。

欧盟贸易专员马尔默斯特罗姆(Malmstrom)立即发表声明称,美国选择对欧盟征收关税是“短视的”和“适得其反的”。她指出,世贸组织已经裁定美国也对波音公司有非法补贴,欧盟可能很快被授权对美国采取报复措施。美国和欧洲征收关税“只会损害大西洋两岸的企业和人民,损害全球贸易和更广泛的航空业。”

法国外交部日前表示,如果美国对欧盟商品征收关税,欧盟将坚决反击,并根据世贸组织授权对美国采取报复措施,以维护欧盟利益。

根据该计划,世贸组织将于2020年初就欧盟诉美国对波音公司的补贴做出裁决。欧盟表示准备对美国对欧洲的出口征收关税。今年3月,世贸组织发布了一份关于波音补贴案执行情况的上诉机构报告,裁定美国仍在非法补贴波音。根据世贸组织的相关规定,该裁决为欧盟今后对美国采取相应的报复措施提供了法律依据。

一位不愿透露姓名的世贸组织日内瓦高级国际关系与发展研究所贸易与经济一体化研究所研究员表示,欧盟也要求在针对美国大型飞机的案件中对美国采取报复措施。目前,仲裁庭正在审查欧盟提出的报复措施是否符合要求,预计结果将在明年上半年公布。届时,欧盟有望获得对美国进行报复的权利,但具体数额仍有待确定。

北京高鹏律师事务所高级合伙人、世贸组织问题专家钱文杰认为,美欧目前贸易关系紧张,美国对欧盟的报复性关税将加剧双边贸易摩擦。预计世贸组织将来也会做出类似的裁决,允许欧盟在双方贸易摩擦再次加剧时对美国进行报复。

李依瑾-冈普-斯特劳斯-霍尔-费尔德律师事务所日内瓦分所国际贸易诉讼合伙人艾伦·伊诺维奇(Alan Ianovici)指出,贸易报复不是最佳选择。美国和欧洲联盟应该寻求以不损害世界经济的方式解决争端,否则许多无辜的人将受到伤害,世界经济局势可能受到负面影响。

(责任编辑:张子105)